PRAVNI ZAPISI • Godina XVI • br. 1 • str. 119–145

REFORME BEZ REFORMIRANJA: TRENDOVI LOKALNE I REGIONALNE SAMOUPRAVE I DECENTRALIZACIJE U HRVATSKOJ

Vedran Đulabić

Redovni profesor, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Hrvatska
e-mail: vedran.dulabic@pravo.unizg.hr
ORCID ID: 0000-0002-2206-7391

Iva Lopižić

Docentkinja, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Hrvatska
e-mail: iva.lopizic@pravo.unizg.hr
ORCID ID: 0000-0002-1157-0602

Pravni zapisi, br. 1/2025, str. 119-145
Originalni naučni članak
DOI: 10.5937/pravzap16-58592

KLJUČNE REČI

reforme lokalne samouprave, decentralizacija, lokalna i regionalna samouprava u Hrvatskoj, trendovi razvoja lokalne i regionalne samouprave.

APSTRAKT

Cilj rada je prikazati, analizirati i raspraviti promjene u hrvatskom sustavu lokalne samouprave te procijeniti koji su njihovi pokretači, mogu li se te promjene smatrati pravim reformama te zašto do nekih promjena, a do drugih ne. Članak pokriva 30-godišnji raspon razvoja hrvatske lokalne samouprave – od ranih 1990-ih, kada je uvedena moderna lokalna samoupravu, do 2000-ih, kada je Hrvatska prešla na sustav temeljen na političkoj decentralizaciji te nedavne reforme. Pokazuje se da je bilo nekoliko pravih reformi lokalne samouprave koje su otvorile i riješile vrlo važna pitanja, dok se ostale „reforme“ uglavnom mogu opisati kao djelomične promjene koje se događaju kada za to postoji značajna politička volja ili pod jakim vanjskim pritiscima. Politički akteri i njihova uloga veto igrača (veto players) zajedno s ovisnošću o prijeđenom putu (path dependency) ostaju ključni doktrinarno-teorijski čimbenici koji objašnjavaju razvoj lokalne samouprave u posljednja tri desetljeća u Hrvatskoj.

.